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打赢净土保卫战，强化土壤污染重点单位现场监管，实施污染地块修复治理。

开展临时交通管制，引导过境大型柴油货车避开主城区行驶。对水泥、钢铁、陶瓷等涉工业炉窑重点行业 C 级工业炉窑企业优先实施停限产措施等。

针对不同等级预警，《预案》提出应急响应措施分为健康防护措施、倡议性污染减排措施和强制性减排措施三大类。企事业单位可根据实际情况，采取调休、错峰上下班等弹性工作制。《预案》明确，按照环境空气质量预测结果，以及重污染天气的发展趋势、影响范围和严重程度，将预警分为3个级别，由轻到重依次为黄色预警（Ⅲ级）、橙色预警（Ⅱ级）、红色预警（Ⅰ级）。近日，广东省生态环境厅编制《广东省重污染天气应急预案》（下称《预案》）并向社会公开征求意见。学校停止户外活动，中小学和幼儿园必要时可以临时停课。

当启动Ⅰ级应急响应时，倡议公众减少白天车辆加油。Ⅲ级应急响应时，倡导公众减少燃油私家车出行。郝吉明团队也指出，2013至2017年的大气污染防治行动计划期间，全国NOx排放降低了21%，但VOCs的减幅只有2%，这样的组合改变对控制PM2.5而非臭氧有效，这些年的空气数据也体现了这个结果。

跟中国的情况很类似，也是因为没有协同减排。臭氧还会阻碍植物光合作用的能力，进而对生态系统和农作物造成损失。十二五以来，中国通过总量减排推进氮氧化物的治理，取得了一定进展。1%依然是一个不小的绝对值。

在NOx浓度很高时，比如路边，车辆多、排放量大，臭氧浓度反而比较低，因为汽车尾气排放的NO吃掉了O3，变成了NO2，这些NO2又会被风吹到下风方向，再跟VOCs发生化学反应产生臭氧，结果是，车辆较少的郊区，臭氧浓度有时反而比城区中心高。雷宇说，氮氧化物与挥发性有机物两者的大幅削减，肯定会带来臭氧下降，但是在某一些区间会出现这种非线性的、反反复复的关系，所以协同治理非常关键，如何去把握这两种污染物减排的比例，需要科学研究给出答案。

此外，当大气中PM2.5浓度显著下降时，会导致光辐射增强，反而有利于臭氧生成。但此时往往是一天之中臭氧污染浓度最高的时候。但我们对构成它的组分以及如何控制它们的了解，却显得那么不足。在实际监测中，段玉森看到，上海近几年的臭氧峰值是在2017年，那一年温度特别高，2018、2019两年因夏季台风较多，臭氧超标天数又相对减少。

国际非营利性组织健康影响研究所等机构2019年4月份发布的《2019全球空气状况报告》对室内空气污染、PM2.5与臭氧三种污染物带来的疾病负担进行了估算：从全球来看，在空气污染物引发的死亡中，8%与PM2.5有关，1%与臭氧有关。臭氧的防治是一个复杂的问题，需要考虑本地和区域、城市和郊区、VOCs和NOx几个方面的协同防控。一种不分穷富的污染物中国的臭氧污染问题的浮现，是一个缓慢而逐渐积累的过程。国际非营利性机构亚洲清洁空气中心中国项目经理万薇负责臭氧项目，她说，中国2019年的平均臭氧浓度，接近美国十多年前即2005~2010年的平均值。

日本于2004年修订《大气法》，削减30%的VOCs排放总量后，2009年臭氧浓度才大幅下降。在上海，段玉森也注意到了臭氧加重的一些迹象：在以前极少出现臭氧超标的3月和11月，这两年都开始出现了臭氧污染。

大部分臭氧是由人为排放的NOx(氮氧化物)和VOCs(挥发性有机物)，在高温光照条件下产生化学反应形成。温度升高有利于臭氧的形成。

监测结果也表明，中国PM2.5和臭氧的年际变化整体上呈反相关性。一方面，PM2.5的下降使得臭氧问题凸现出来全国地级及以上城市环境空气PM2.5年均浓度持续下降，2016至2020年间累计下降了21.7%;另一方面，从全国开始监测臭氧浓度以来，中国臭氧污染一直在稳步而持续地上升。另据《南华早报》报道，尽管控制其他主要污染物的努力已经显现出了好的转变，香港的臭氧污染自2013年到2018年间增长了20%，创下了二十年来的高峰。即便在治理臭氧起步较早、花了大力气的美国和日本，近几年也是有微弱的上扬。PM2.5后，臭氧治理提上日程生态环境部生态环境监测司司长柏仇勇总结说，现阶段中国臭氧污染的根本原因是VOCs和NOx等臭氧前体物还维持在较高的浓度水平，在强日照、高气温、少云量、弱风力、少降雨等不利气象条件下，加速光化学反应，造成臭氧浓度超标。作为对比，万薇分析说，美国在1997年至2004年间，NOx的排放减少了25%，VOCs排放减少了21%，基本实现了协同控制与同步减排。

雷宇所在的环境规划院也参与到十四五规划中，他说，十三五的重点是针对PM2.5，十四五还会继续要求PM2.5下降，但臭氧和颗粒物的协同一定会作为一个重点，另外可能的一个重点是如何通过环境保护去助推经济向高质量发展转型。统计数据显示，1980年至今，美国的臭氧浓度在波动中缓慢下降， 2019年臭氧日最大8小时平均浓度约为130微克/立方米，比1980年下降了35%。

雷宇说，VOCs的排放特征和其他污染物不太一样，它的排放点太多，而且很分散，过去的监管措施和手段不完全适用。与颗粒物不一样，臭氧是一个很活跃的气体，很容易跟物体表面反应并消失，在室内很快地与墙体、桌面、家具、地板这些物品反应，因此室内臭氧浓度比较低

绿牌蓝牌企业占比85%2019年，市生态环境局共对1428家企业进行了环境信用评级。建议财政等有关部门在确定和调整政府采购名录时，取消其产品或者服务。

绿牌和蓝牌企业共有1219家，占比85%。对红牌企业暂停环保专项补助据了解，环境信用评价周期为每年1次。东莞市生态环境局近日公布了2019年度企业环境信用评价结果。建议银行业金融机构严格贷款条件等。

对于环保不良企业(红牌)，则采取惩戒性措施，包括：除了按规定向社会公布改善环境行为的计划或承诺，还要向环境监管部门书面报告企业环境信用评价中发现问题的整改情况。此外，东莞市亚洲制药有限公司、东莞虎门电厂、东莞市合丰环保投资有限公司、广东省东莞市洪梅食品公司等127家企业被评为黄牌。

根据《企业环境信用评价办法（试行）》，对于环保诚信企业（绿牌），采取多种激励性措施，包括：优先安排环保专项资金或者其他资金补助。此外，环境信用评价实行动态管理，环保警示企业（黄牌）或环保不良企业（红牌）及时实施有效整改、主动改正违法行为的，可依据信用修复的有关规定进行环境信用修复。

黄牌和红牌企业共有174家，占比12%。根据评价结果，生益电子股份有限公司、东莞三星视界有限公司、明门（中国）幼童用品有限公司、广东华南药业集团有限公司等27家企业被评为绿牌。

建议银行业金融机构对其审慎授信，在其环境信用等级提升之前，不予新增贷款，并视情况逐步压缩贷款，直至退出贷款。建议财政等有关部门在确定和调整政府采购名录时，将其产品或者服务优先纳入名录。2019年，市生态环境局共对1428家企业进行了环境信用评级。建议银行业金融机构予以积极的信贷支持。

东莞市金茂污泥处置有限公司、东莞市德睿工业废品处理有限公司、东莞市顺丰纸品制造有限公司等47家企业被评为红牌。暂停各类环保专项资金补助。

环保诚信企业（绿牌）、环保良好企业（蓝牌）、环保警示企业（黄牌）发生一般突发环境事件或其他严重环境违法行为，则信用等级予以下调。对于环保警示企业(黄牌)，则将采取约束性措施，包括：加大执法监察频次。

广东宏远集团药业有限公司、东莞市百丽鞋业有限公司、东莞雀巢有限公司、东莞裕元鞋业制品有限公司、华润雪花啤酒（广东）有限公司等1192家企业被评为蓝牌。优先安排环保科技项目立项。